阳江市人民政府关于印发应付新型冠状病毒肺炎疫情反对企业停工复产的实行意见的通报（阳府〔2020〕9号）各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：现将《关于应付新型冠状病毒肺炎疫情反对企业停工复产的实行意见》印发给你们，请求严肃的组织实行。实行过程中遇上的问题，请求径向市发展改革局体现。

阳江市人民政府2020年2月12日关于应付新型冠状病毒肺炎疫情反对企业停工复产的实行意见为了解贯彻落实习近平总书记关于极力输掉疫情防控阻击战的最重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署，全力支持企业在作好疫情防控工作前提下停工复产，根据《广东省人民政府关于印发应付新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情反对企业停工复产若干政策措施的通报》（粤府清电〔2020〕9号），融合我市实际，制订如下实行意见。一、专责作好疫情防控和企业停工复产工作。实施省应付新型冠状病毒肺炎（以下全称新冠肺炎）系列防治掌控提示，增强各级政府主体责任，指派专人指导企业已完成停工复产打算工作，制订和细化停工复产确保方案。

反对企业作好职工身体健康管理。希望大型企业成立集中于隔绝点，各类工业园区管委会统一成立集中于隔绝点，园区外企业由当地政府集中于决定。保证企业在疫情防控合格前提下停工复产，始产后无疫情再次发生。

〔市工业和信息化局、市公共卫生身体健康局、市有关单位，各县（市、区）人民政府〕二、协助企业协商解决问题停工复产瓶颈问题。搭起应急物资生产供应与市场需求订购接入平台，对牵涉到确保城乡运营必须、疫情防控必须、群众生活必需和其他牵涉到最重要国计民生、供港可供澳及类似情况急需停工的企业，以及能源供应、食品生产、生活必需品生产、饲料生产、合金材料、海上风电、装备制造、五金刀剪、交通物流、市场流通销售等我市重点行业企业项目实行一企一策反对，协助企业协商订购急需的口罩、防护服、消毒用品、测温仪等防控物资，协商解决问题重点企业生产物资筹集、原辅材料供应、上下游产业链交会、跨省跨市物流运输等问题。〔市工业和信息化局、市发展改革局、市商务局、市交通运输局、市公安局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府〕三、强化用工确保协商和服务。

实施重点企业服务专员制度，协助外省籍员工较多的企业协商解决问题员工返工返岗艰难，强化对务工人员回到阳江的引领。希望企业聘用本地劳动力。强化市内外劳务帮扶协作，精准摸查公布企业用工市场需求信息，充分发挥人力资源市场网络平台起到，及时公布低收入信息、企业进停工信息，前进网络聘用，增进线上供需给定接入。

〔市人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府〕四、增强对抗击疫情重点单位的反对和服务。2020年1月1日至3月31日，遵从市政府及市政府有关部门统一调配、生产、转产、扩产的企业，按照产品实际销售额的5给与重复使用奖励，最低不多达20万元。同期，生产或转产防疫物资的企业因不断扩大技术改造投资等而出售的设备，按不多达设备投资的10%不予资助，单一企业最低不多达50万元。

减缓审核生产防控疫情所须要物资的新项目，优先配备用地用水用电等指标。工业和信息化部门将中国银行下辖内机构抗疫贷专属授信产品划入市信贷风险补偿资金反对范围。反对金融机构向涉及直接参与防疫的重点医用物品和生活物资的生产、运输和销售的重点企业获取优惠利率信贷反对。

〔市工业和信息化局、市财政局、市发展改革局、市自然资源局、市水务局、阳江供电局、市公共卫生身体健康局、市应急管理局、市金融局、人行阳江市中心分行、阳江银保监分局，各县（市、区）人民政府〕五、减低企业社会保险开销。对不受疫情影响无法如期足额交纳企业职工养老保险、医疗保险（不含生育保险）、失业保险、工伤保险以及住房公积金的企业，按有关规定提出申请，经批准后可推迟至疫情中止后三个月内手续补缴，缓缴期间减免滞纳金，职工各项社会保险待遇不不受影响。失业保险费率之后按1%继续执行，在保证失业保险基金收支平衡的前提下，对不裁员或少裁员、符合条件的企业必要上调失业保险费率，并按企业及其职工上年度实际交纳失业保险费的50%不予归还，政策继续执行期限按照省规定继续执行。

继续执行阶段性减少工伤保险费率政策。希望不受疫情影响企业与职工协商采行调整薪酬、轮岗轮休等方式平稳工作岗位。（市人力资源社会保障局、市医保局、市公积金管理中心、市财政局）六、派发援企稳岗补贴。

对职工因疫情拒绝接受化疗或被医学观察隔绝期间企业所缴纳的工资待遇，按照不多达该职工基本养老保险缴付工资基数的50%补贴企业，所须要资金在工业企业结构调整专项奖调补资金中列支。希望企业的组织职工（不含在企业工作的劳务派出人员）参与线上适岗职业技能培训，培训效果合格的可在培训完结后6个月内，按每人每课时（不少于45分钟）30元的标准补贴企业，每人每年补贴下限不多达1000元；平台企业（电商企业）以及新的业态企业参考继续执行。

（市人力资源社会保障局、市医保局、市工业和信息化局、市财政局）七、依法依规推迟交纳和免除税款。疫情防控期间，对合乎推迟交纳税款条件的企业，获准推迟申报纳税，依法缩短不多达三个月税款交纳期限。

对纳税确实艰难的企业，依法合理不予免除房产税、城镇土地使用税。对定期定额户，合理调整定额或修改歇业申请。

及时实施小微企业普惠性增税等政策。疫情防控重点确保物资生产企业可按月向主管税务机关申请人全额归还增值税增量留抵税额。对纳税人运输疫情防控重点确保物资、获取公共交通运输服务和生活服务、为居民获取必须生活物资租车收派服务获得的收益，减免增值税。实施蔬菜和生动肉蛋产品流通环节减免增值税。

（阳江市税务局、市工业和信息化局）八、捐献开支减免部分税款或实行税前扣减。对企业和个体工商户将自产、委托加工或出售的货物，通过公益性社会的组织或县级以上人民政府及其部门，或必要向分担疫情预防任务的医院使用权捐献用作应付新冠肺炎疫情的，减免增值税、消费税、城市确保建设税、教育费可选、地方教育可选。

企业和个人通过公益性社会的组织或者县级以上人民政府及其部门，捐献用作应付新冠肺炎疫情的现金和物品，容许在计算出来应纳税所得额时全额扣减。企业和个人必要向分担疫情预防任务的医院捐献用作应付新冠肺炎疫情的物品，容许在计算出来应纳税所得额时全额扣减。

（阳江市税务局、市红十字会）九、减低企业租金开销。对租用国有资产类经营用房且不受疫情影响较小无法长时间经营的民营企业减免第一个月租金，减为缴纳第二、三个月租金；希望其他物业持有人根据实际情况，必要免除租金。对减免两个月以上租金的企业，按免租月数给与房产税艰难免除。

对疫情期间主动为租用企业免除租金的各类主体，在决定各类政策扶植时，在同等条件下给与以优先扶植。〔市国资委、市有关部门，各县（市、区）人民政府〕十、减低工商企业用电成本。

对疫情期间无法长时间停工、动工的企业，敲尊重（须要）量电价计费方式更改周期和减容（停止）期限，电力用户可申请人减容、停止、减容完全恢复、停止完全恢复。申请人更改的用户不不受停止用电不得大于15天等条件容许，免除缴纳怀（须要）量电费。〔阳江供电局，各县（市、区）人民政府〕十一、增大财政反对力度。

希望各级财政对不受疫情影响较小的中小企业给与贷款贴息、贴现账款融资等反对，谋求省财政给与必要补助金。对不受疫情影响较小、有具体政策标准且实施到明确企业的项目，有关行业主管部门与财政部门创建资金审查绿色通道，及时拨给资金。对2019年初已达产且年产值约100亿元、50亿元、10亿元以上的骨干工业企业（2019年价计），2020年第一季度增加值同比增长速度10%及以上的（恒定价计，由市统计局核定），分别给与60万元、30万元、10万元重复使用奖励；对2020年第一季度新的纳统的生产性投产企业（由市统计局核定），给与10万元重复使用奖励。

（市财政局、市工业和信息化局、市统计局）十二、充分发挥国有企业最重要起到。国有大中型企业、行业龙头企业在货款重复使用、原材料供应、项目施作等方面，增大对产业链上中小企业的反对，增进产业链运营稳定。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法如期履行合同义务的，可以必要缩短合约遵守期限。

各级政府部门及其所属机构、国有企业及时清扫欠薪民营企业、中小企业账款。〔市国资委，各县（市、区）人民政府〕十三、特大金融纾受困力度。希望金融机构疫情期间增大对企业的贷款投入，多渠道理解企业不受疫情影响情况和金融市场需求，修筑较慢审核地下通道。推展有关银行机构派发专项项目贷款。

希望银行业金融机构对疫情影响较小企业给与推迟还贷、展期续贷、免除利息反对，必要下浮贷款利率，保证2020年企业融资成本高于2019年同期融资成本。用好省中小企业融资服务平台为贷款企业获取的贴息和风险补偿服务。对不受疫情影响较小的企业减少首贷门槛，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

辨别全市防疫重点确保企业名单，用足用好国家专项再行贷款政策。市恒财融资担保公司要大力免除融资借贷费率，对不受疫情影响较小企业追加融资借贷费率不多达1%。（市金融局、人行阳江市中心分行、阳江银保监分局、市工业和信息化局、市国资委）十四、优化企业小额贷款服务和联合报管理。监管指标优良的小额贷款公司经过批准后，融资杠杆率可限制至净资产5倍，单户贷款余额下限调升不多达注册资本的5%且不多达1000万元。

希望对不受疫情影响企业和个人上调贷款利率、推迟或展期贷款1-3个月、减免1-3个月罚息和减少信用贷款及中长期贷款。保证2020年中小微企业信贷余额不高于2019年同期余额。对不受疫情影响继续丧失收益来源的企业，可按照调整后的偿还决定，上报信用记录。

各地贸促会要创建绿色通道，根据实际情况为不受疫情直接影响的外贸企业开具与不可抗力涉及的事实性证明。（市金融局、人行阳江市中心分行、阳江银保监分局、市商务局）十五、创建完备审核直通车制度。

创建审核绿色通道，修改审核流程，增强并联审核，压减审核时限。全面强化智慧政务建设，采行网络、视频等技术手段积极开展项目评估评审，减缓前进项目前期工作。

相结合省、市投资项目在线审核监管平台，不准通过该平台办理项目审核、核准和备案申请，为项目单位远程获取政策答案、流程提示、疑义解惑等优质便利服务，全面实施项目审核不见面在线办理，保证疫情防控期间项目办理大大档。（市发展改革局、市政务服务数据管理局、市住房城乡建设局，市有关部门）十六、增强项目建设要素确保。

减缓重点项目停工，推展第一季度计划动工的10个市重点项目尽可能如期动工，减缓开建项目建设，努力完成全年316亿元的投资计划。积极争取省对我市疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等开建和新建项目用地用林用海等资源指标的反对。

推展钢材、混凝土、砂石等建筑材料生产、销售企业复产停工，确保项目建设原材料等物资及时供应。〔市发展改革局、市自然资源局、市林业局、市工业和信息化局、市商务局，市有关部门，各县（市、区）人民政府〕十七、逃跑窗口期谋划推展一批补短板项目。逃跑国家和省增大重点领域补短板政策反对力度的机遇，针对本次疫情防控中不存在的公共服务领域短板，增大医疗卫生、物资确保、农产品批发市场、环保、农业农村等领域的投资力度，辨别一批补短板项目，谋求减列入2020年省重点项目；提早将具备条件的重点以备项目托上议程，推展江城区固废处理环境园等项目规划建设；谋划市区西部医院、县级公共卫生医院、市应急物资储备库等一批新项目。

〔市发展改革局、市公共卫生身体健康局、市应急管理局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城管综合执法局、市农业农村局、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府〕十八、反对防控防疫物资进口。对疫情期间以一般贸易、跨境电商方式进口防控防疫所需的口罩、防护服等物资的企业，按不多达其进口额的10%给与反对，单一企业最低反对额不多达30万元；对因进口口罩、防护服等防控防疫物资必须出售中国出口信用保险公司进口预付款保险的外贸企业，按只不过缴纳保险费给与全额反对，单一企业最低反对额不多达10万元。〔市商务局、阳江海关、市财政局，各县（市、区）人民政府〕十九、创建疫情防控物资较慢通关地下通道。

通车疫情防控物资较慢通关专门法院窗口和绿色通道，第一时间为涉及物资办理通关申请。对进口救援物资实行较慢验放。用作防控疫情的涉证医用物资，可凭市场监管部门证明先予盘查，后调补证件。

对于进口捐献物资，凭受赠人或用于人所在地海关开具的《进出口货物征伐征税证明》减免进口关税和进口环节增值税，应急情况下可再行注册盘查。（阳江海关、市市场监管局）二十、增强涉企事务服务承托。通畅企业问题对系统渠道，充分发挥粤商通、市12345政务服务热线和企业公共服务平台起到，及时对此企业和群众表达意见。

的组织律师团队为企业因疫情债权人和纠纷等获取法律咨询服务。〔市政务服务数据管理局、市工业和信息化局、市司法局、市有关部门，各县（市、区）人民政府〕各地各部门要提升站位，增强责任，主动接入，办好服务，注重实效。责任分工分列第一位的部门要在本实行意见公布后3个工作日内，联合就涉及政策措施制订实施细则、全面推行办法或工作提示，具体有关标准、流程、规范，以及明确联系人、联系方式，并通过有关渠道对外公布。

市政府将对政策措施实施情况积极开展专项督查。本实行意见自公布之日起实行，执行期暂定为三个月。中央和省实施涉及反对政策的，按上级有关规定继续执行。

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